荆州市审计局局长 党组书记 王本波
丑旧寅新宏图展，牛归虎跃春意浓。值此良辰佳节，我向全市审计干部职工、离退休老同志及其亲属，致以诚挚的问候和新春的祝福，恭祝大家新年快乐、万事如意！
刚刚过去的2009年，是新世纪以来中国经济发展最为困难的一年，面对国际金融危机的严重冲击和极其复杂的国内外形势，党和政府审时度势，科学决策，带领全国人民砥砺前行、共克时艰，较快扭转了经济增速明显下滑的局面，中国经济“保八”成功。伴随着我国国民经济总体回升向好，我市经济发展也实现了弯道超越，2009年全市预计实现生产总值700亿，工业增加值增加210亿，GDP增幅等主要经济指标全面超过全省平均水平，就业、社保、教育、卫生、环保、农村基础设施建设等各项民生事业均走在了全省前列。
2009年，全市审计机关在市委、市政府和省审计厅的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，深入学习实践科学发展观，紧扣“调结构、扩内需、保增长、促进经济平稳较快发展”这条主线，以重大投资项目、重大民生项目、以人水和谐城市建设项目为重点，以提高资金使用效益为目标，以全程跟踪审计为主要方式，将审计工作自觉地融入国家经济社会发展的全局，融入市委市政府的工作中心，及时关注经济社会运行情况，及时揭示和反映审计发现的新情况、新问题，促进了审计“免疫系统”功能和建设性作用的发挥。
一是突出重点，深化预算执行审计创品牌。财政预算执行审计是国家审计永恒的主题。随着公共财政体制的推进，2009年我们将预算执行审计的着力点转向提高预算编制和管理水平，并通过向预算编制和财政资金使用效益延伸，促进部门预算编制方式方法的改进，不断提升财政资金使用效益。市本级财政预算执行审计结果表明，市本级财政严格意义上的部门预算制度得以建立，公共性支出苦乐不均、贫富差距大的问题得到了遏制，政府采购制度、集中收付制度、收支两条线制度的执行得到进一步深化。我市预算执行审计成效，得到市委、市人大、市政府的充分肯定，该项目被省审计厅评为一等奖，其主要做法的经验文章，被《中国审计报》整版全文刊载。
二是把握焦点，加强专项资金审计显责任。我们坚持“民本”审计的理念，不断加强对涉及群众利益的各类专项资金的审计，先后对残疾人保障基金、住房公积金、再就业资金、五项社保资金等进行了全面审计。为保证这些专项资金的安全、完整和有效使用，为维护人民群众根本利益，发挥了审计监督应有的作用。
三是围绕热点，强化政府投资项目审计紧跟踪。我们立足于促进中央宏观经济政策的贯彻落实，对扩大内需中央专项投资项目进行审计全程“跟进”，立足于建设“人水和谐城市”，组织了对四湖流域综合治理项目、荆沙河清淤整治工程、四川汉源援建工程建设项目的跟踪审计和松滋新江口大桥改扩建设项目的决算审计，有效服务了区域经济建设。
四是积极稳妥，推进经济责任审计抓结合。一年来，全市审计机关进一步深化经济责任审计内容，共对86家部门（单位）领导干部进行了届中和离任经济责任审计。一方面，不断扩大届中审计比例，届中审计比例近40％。另一方面，积极整合审计资源，坚持以全部财政资金为主线，围绕“四权一廉洁”，将经济责任审计与部门预算执行审计、专项资金审计等相结合，坚持凡审必果，凡果必用。同时加强对审计情况的综合分析，在完善干部监督管理，加强对权力运行的制约与监督，促进党风廉政建设等方面，发挥了一定作用。
五是坚持创新，监督与服务并举不偏废。一年来，我们牢固树立科学的审计理念，加大审计创新力度，继续推进计算机审计，重大项目资金全程跟踪审计，继续深化“一审二帮三促进”，通过审计建议，帮助被审计单位建立健全内部管理制度，提高资金使用效益。据不完全统计，一年来，审计提出建议326条，被审计单位采纳198条，制定整改措施57项，健全规章制度20份，促进了审计“免疫系统”功能的发挥。与此同时，我们加大审计情况综合分析力度，及时向市委、市政府反映审计查出的问题，并从体制、机制和制度上分析原因，提出应对措施和整改建议。2009年市局《审计要情专报》反映涉及新型农村合作医疗、金融危机对荆州中小企业影响、公安县藕池土地整理项目、科技研发资金效益、政府采购、住房公积金、残疾人就业保障金，以及审计报告反映的全市五项社保基金、援川建设项目、汉宜铁路荆州段建设拆迁补偿资金审计等，得到市委、市政府主要领导批示20余次，使审计问题得到了及时整改。
2009年，我们通过深入开展学习实践科学发展观活动，在机关作风、队伍素质、工作效率、审计质量和服务水平等方面取得了明显成效。全市审计系统连续7届荣膺文明系统，市局机关连续5届荣膺省级最佳文明单位。机关党建、绩效考核、社会治安综合治理、新农村建设、社区党建等中心工作也多次评为先进。
以上成绩的取得，是全市审计人员辛勤工作、无私奉献的结果，是广大审计干部家属、退休老同志以及社会各界热切关心和大力支持的结果。在此，谨向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过往欢欣鼓舞，展望未来再上征程。2010年是实施“十一五”规划的决胜之年，是布局“十二五”规划的开篇之年，也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利的关键之年。刚刚闭幕的我省十一届人大三次会议，在强力推进‘两圈一带’战略的同时，提出了构建‘宜荆荆’城市群的宏伟构想，这是省委、省政府统筹区域经济发展作出的又一重大战略决策。今年，省委、省政府在战略上更重视荆州，在发展重大决策部署上更重视荆州，市委市政府要求全市各级各部门牢牢把握“两圈一带”、建设仙洪新农村试验区和打造‘宜荆荆’城市群的机遇，切实把长江经济带新一轮开放开发作为引领荆州加快发展和科学发展的“头号”重大战略工程，努力把荆州打造成长江中游重要的优质农产品生产基地、先进工业基地、现代商贸物流基地、历史文化旅游目的地，中部地区重要的综合交通枢纽和全国人水和谐可持续发展示范区。面对荆州发展前所未有的大好形势，全市审计机关将进一步振奋精神、凝心聚力，在保增长、保民生、保稳定、促发展中继续发挥好审计的免疫系统功能和建设性作用。在审计实践中，做到“五个更加关注”，即更加关注围绕中心、服务大局，促进地方党委、政府决策部署的贯彻落实；更加关注宏观层面的问题，促进制度建设和改革发展；更加关注财政经济秩序，促进依法行政和规范管理；更加关注民生，切实维护广大人民群众的根本利益；更加关注经济违法违纪案件线索，促进反腐倡廉建设，使审计工作在加强民主法治、规范财经秩序，推动深化改革，保障社会公平、监督权力运行，推进廉政建设、促进经济发展等方面发挥更大的作用。
祝愿大家在新的一年里，身体健康虎虎生威！事业顺达如虎添翼！家庭幸福虎年大吉！
二〇一〇年二月十二日