农村危房改造是解决农村困难群众住房安全问题的重要举措，对促进农村社会和谐稳定具有重要意义，确保农村危房改造补助资金合理发放，是各级政府和住建部门落实国家安居政策的重要事项。监利县审计局在实施湖北省审计厅组织的2016年保障性安居工程跟踪审计中，结合本地实际，利用数据查询对比分析，查找违规发放农村危改补贴资金的问题，取得较好效果。

一、审计思路

利用数据库软件进行数据分析比对，查找安居工程分配使用环节重复享受、违规审批、虚报套取等疑点。

对享受危房改造补助的对象数据比对思路：利用已取得的各类基础数据与危房改造补助发放数据比对，查看是否存在非危改对象违规享受危改补助政策的疑点线索，核实并计算问题涉及金额。

二、审计实施步骤

1、贫困类型不属实

审计思路：先在农村危改名单中找出所有“贫困类型”，然后查找出农村危改名单中标示贫困类型为某种类型如“低保”，但又在农村低保名单中查无此人；类型为五保或特困但在五保名单中查无此人等。

将农村危改发放数据、农村低保数据、农村五保数据、残疾人数据、建档立卡贫困户数据进行比对，SQL语句如下：

select * from dbo.[监利县2016年计划农村危改已审核待发放名单] a

where (a.贫困类型 like ’％低保％’ and a.身份证号码 not in 

(select b.身份证号 from dbo.[农村低保截至2016-12-23] b ) )

or 

((a.贫困类型 like ’％五保％’ or a.贫困类型 like ’％特困％’ ) and a.身份证号码 not in 

(select c.身份证号 from dbo.[农村五保分散供养截至2016-12-23] c ) )

or 

(a.贫困类型 like ’％残％’ and a.身份证号码 not in 

(select d.身份证号码 from dbo.[残疾人登记信息2017年一季度] d ) )

or 

((a.贫困类型 like ’％扶贫％’ or a.贫困类型 like ’％建档立卡％’ or a.贫困类型 like ’％精准％’) and a.身份证号码 not in 

(select e.证件号码 from dbo.建档立卡贫困户截至2016年9月 e ) )

查询结果：（略）

2、有个人所得税纳税记录的危改户

将农村危改数据与个人所得税纳税数据按身份证号码内连接，查找出非贫困户享受农村危改补贴

select * from dbo.[监利县2016年计划农村危改已审核待发放名单] a

join dbo.个税县地税2016年 b on a.身份证号码=b.[社会信用代码（纳税人识别号）]

查询结果：（略）

3、开办企业人员享受危改补贴

审计思路：查找出农村危改申报人姓名与开办企业的法定代表人姓名相同的危改户开办企业记录，根据查询结果到工商部门查询法定代表人身份证号码，确定是否与农村危改户是否为同一人。将农村危改发放数据与本县企业登记数据比对，SQL语句如下：

select a.户主，a.身份证号码，a.贫困类型，a.乡镇， b.企业名称，b.[法定代表人(负责人)]， b.企业属性，b.行业小类，b.[注册资本(万元)]，b.核准日期

from dbo.[监利县2016年计划农村危改已审核待发放名单] a

join dbo.监利截至2016年底企业登记 b on b.[法定代表人(负责人)]=a.户主

查询结果：（略）

4、财政供养人员享受农村危改补贴

将农村危改发放数据与财政供养数据进行比对，SQL语句如下：

select a.户主，a.身份证号码，a.贫困类型，a.乡镇，b.单位，b.姓名，b.身份证号，b.现任职务，b.参加工作时间  

from dbo.[监利县2016年计划农村危改已审核待发放名单] a

join dbo.监利县2015年财政人员供养情况统计表 b on a.身份证号码=b.身份证号

查询结果：（略）

5、不同年度重复享受

将以前年度危改发放数据与2016年危改发放数据比对，查找出不同年度重复享受危改补贴户，SQL语句如下：

select a.户主，a.身份证号码，a.贫困类型，a.房屋等级，a.改造方式，a.乡镇，a.总合计， b.户主，b.身份证号码，b.贫困类型，a.房屋等级，a.改造方式，b.乡镇，b.合计

from dbo.[监利县2016年计划农村危改已审核待发放名单] a

join dbo.[2015年计划农村危改发放名单] b on a.身份证号码=b.身份证号码

查询结果：（略）

6、死亡人员享受农村危改补贴

将农村危改发放数据与死亡人员数据进行比对，查找死亡人员享受危改补助问题，SQL语句如下：

select a.户主，a.身份证号码，a.家庭人口，a.贫困类型，a.房屋等级，a.改造方式，a.乡镇，a.总合计，b.死者姓名，b.身份证号码，b.国家或地区，b.火化时间，b.火化单位名称   

from dbo.[监利县2016年计划农村危改已审核待发放名单] a

join dbo.民政死亡人员信息2014年至2016年11月 b 

on a.身份证号码=b.身份证号码

查询结果：（略）

三、审计成效

通过多维度多层次对比分析，精确查找问题线索，根据疑点线索调查核实，共查出违规将财政供养人员认定为农村危房改造对象24户，涉及资金15万多元；虚报贫困类型申请危房改造补助对象12户，涉及金额12万多元。针对审计查出问题，县政府迅速组织住建部门召开审计问题整改督办会议，追回虚报冒领危改资金27万多元。同时，对相关违纪违法人员移送纪检监察部门，有10余人受到党纪政纪处分。（吴翠红）